정종복 후보(변호사)는 8일 보도자료를 통해 ▲특별회계 설치 실패, ▲ 연구·지원재단 설립 실패, ▲시행계획 수립 담당기관 변경(문화재청장 → 경주시장)등 핵심내용이 빠진 신라왕경복원법에 대한 평가 의견을 밝혔다.
정 후보는 왕경법은 “한마디로 특별함이 전혀 없는 특별법이다. 애써 긍정적 평가를 한다며 법명에 신라가 들어간 것만 의미가 있다”고 평가하고 “오죽하면 법안 논의에 참여한 법안소위 위원들도 상징성만 있는 "앙꼬없는 찐빵과 같은 선언적 법"이라 평가했겠나”고 물었다.
정 후보는 “김석기 후보는 특별회계 설치 등 왕경법의 핵심 내용 입법화가 불가능하다는 것을 처음부터 알고도 20대 국회의원 당선을 위해 허위 공약을 했다.
이는 경주시민에 대한 기만행위다”, “법문(法文) ‘노력하여야 한다’가 어떻게 예산을 담보하나? 특별회계처럼 안정적으로 예산이 확보된 것처럼 재선을 위해 포장하는 것은 경주시민에 대한 또 다른 기만행위다” 그리고 “법명(法名) 복원의 맹점상 왕경법 예산은 땅파기에서 주춧돌 세우는 것으로 끝난다”고 주장했다.
검사 출신 변호사로서 법률전문가답게 정 후보는 상임위 회의록을 분석해 진행과정과 법의 헛점을 조목조목 날카롭게 지적했다.
첫째, 정수성 의원이 만든 법안으로 상임위 전문위원이 이미 특별회계 등에 부정적 의견을 분명히 밝혔음(15년 2월)에도 아무런 검토, 수정, 전략 없이 김석기 후보가 그대로 베껴 20대 국회의원 선거 당선을 목적으로 차용했다.
둘째, 공약으로 발표하면서도, 법안으로 발의하면서도 김석기 의원은 특별회계 설치 등 핵심내용 반영이 불가능하다는 것을 알고 있었다.
그래서 17년 5월에 발의하고 18년 3월에 상임위 전문위원 검토보고를 받자마자 아무런 추가 노력 없이 18년 4월에 법안의 핵심내용을 곧바로 포기하고 껍데기 법 제정을 위한 타협에 들어갔다.
셋째, 왕경법 예산은 일반회계상 문화재보수정비사업(총액계상) 예산으로 매년 예산전쟁을 치러야 하고 특별회계와 같이 당연 배정되는 것이 아니다.
넷째, 복원의 사전적 의미는 ‘원래대로 회복함’이고 문화재 복원은 ‘문화재 진정성’을 전제로 한다. 결국 복원을 전제로 하는 왕경법으로 확보가능한 예산은 발굴에서 주춧돌 세우는데 까지다.
다섯째, 법 발의에 소중한 임기 1년을 허비하는 것은 어리석은 행위다. 빨리 발의하고 배정받은 상임위 교문위원일 때 핵심내용을 채우는데 주력했어야 했다라고 평가했다.
정 후보는 17대 국회에서 자신이 발의했던 “「세계역사문화도시 조성 및 지원에 관한 특별법안」의 이런 고민을 하고 만든 법이다” 밝히고, “김석기 후보가 아무런 연구도 안하고 당선을 목적으로 남이 만든 법안을 베껴 공약하고, 검토도 없이 발의해 벌어진 문제다”라고 지적했다.
정 후보는 “월성 발굴 복원, 황룡사 복원 등 왕경법의 주요 내용은 사실 왕경법이 없어도 정부 계획에 따라 순차적으로 진행될 사업이었다.
우리 경주시민들께서 기대한 것은 알맹이를 꽉 채운 법이지 껍데기 법이 아니다. 따라서 공약을 못 지킨 것이다. 재선용 치적으로 내세울 것이 아니라 선거공약을 지키지 못한 것을 사과해야 한다”며, “국가적으로 경주시민의 자존심을 지켜주는 것은 경주 국회의원의 주요 덕목 중의 하나이다.
경주는 다른 어떤 고도보다 현존 문화재의 가치나 우리나라 문화 원류로서의 의미가 특별하므로, 경주의 보존과 발전에 합당한 특별법은 당연 제정되어야 하고 이는 국가를 향한 경주시민의 당당한 요구여야 한다.
비굴한 타협으로 별다른 실리도 없는 법을 제정하는 것보다는 이 정도 내용은 되어야 우리는 받는다고 과감히 던지고 시민들에게 솔직히 보고드려, 경주시민의 자존심을 지켜주는 것이 더 좋지 않았을까 생각한다”고 밝혔다.
정 후보는 법안소위 회의록을 분석해보면 “우리 경주시민의 열망과 상관없이 상당수 국회의원들이 경주를 국가적으로 보존·육성해야 한다는 점에 대해 의식이 부족하다. 예산 배분에서 경주에 대한 배려가 부족하다.
경주의 역사성을 지역문제로 바라보는 인식을 극복하기 위한 보다 적극적인 홍보방안 수립이 필요하다”고 생각한다며, “문화재 기초조사·자료수집에 최선의 노력을 다해 월정교와 같은 문화재 진정성 논란 여지를 최대한 차단해야 한다”고 강조했다.
